關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶若干措施的通知

各市人民政府，省有關(guān)單位：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)），推動(dòng)各項(xiàng)紓困幫扶措施落地落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、加大資金支持力度
　　發(fā)揮省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金作用，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率、擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，2022年安排4000億元以上專項(xiàng)信貸資金，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放授信期不少于3年的信用貸款，授信期內(nèi)隨借隨還，擴(kuò)大首貸戶規(guī)模，提高中小微企業(yè)信用貸、無(wú)還本續(xù)貸占比。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣線上貸試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門(mén)檻和利率水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)
　　全面落實(shí)國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策，省級(jí)立項(xiàng)涉企收費(fèi)繼續(xù)實(shí)行零收費(fèi)，指導(dǎo)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的制造業(yè)企業(yè)用足用好減免稅政策。建設(shè)推廣稅企直通互動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒信息等，助力實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不落實(shí)各項(xiàng)惠企政策、不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目、不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收取保證金等行為。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽省稅務(wù)局、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具
　　用好支小再貸款，2022年安排支小再貸款額度不低于80億元，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款支持小微企業(yè)。落實(shí)再貼現(xiàn)政策，2022年安排不少于100億元再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)支持商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)融資。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信用貸款投放，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。對(duì)于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及與原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，將企業(yè)工業(yè)廠房、購(gòu)置設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、政府和核心企業(yè)采購(gòu)訂單、應(yīng)收賬款等納入合格抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。對(duì)于資金暫遇困難但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的中小企業(yè)及輕資產(chǎn)科技型小微企業(yè)，銀行金融機(jī)構(gòu)要做到不壓貸、限貸、抽貸、斷貸。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、緩解成本上漲壓力
　　加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切跟蹤煤炭、鋼材等大宗商品價(jià)格走勢(shì)，堅(jiān)決打擊未明碼標(biāo)價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”“群長(zhǎng)制”，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，常態(tài)化開(kāi)展省內(nèi)龍頭與配套企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)。將供水、供電、供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，進(jìn)一步降低中小企業(yè)用能成本。穩(wěn)定省內(nèi)港口和集裝箱航線服務(wù)供給，提升水運(yùn)集疏運(yùn)效率。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、加強(qiáng)用電保障
　　編制全省迎峰度冬（夏）有序用電及輪停方案，優(yōu)先安排“兩高”企業(yè)輪停輪休和錯(cuò)避峰讓電，保障對(duì)中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，對(duì)未參與市場(chǎng)交易的電力用戶，通過(guò)電網(wǎng)代購(gòu)?fù)械追绞奖Ｕ现行∑髽I(yè)平穩(wěn)入市，保障企業(yè)用電不受影響。（省發(fā)展改革委及各市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗
　　加快“創(chuàng)業(yè)安徽”建設(shè)。突出高科技和新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)，支持有條件的市建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市。推廣亳州、阜陽(yáng)促進(jìn)外出人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“歸燕回巢”工程。延續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，頂格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)返還政策，吸納更多的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等群體留皖來(lái)皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮安徽公共招聘網(wǎng)、“職等你來(lái)”等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳及各市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付
　　加強(qiáng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》宣貫落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)懂法、守法，督促省屬企業(yè)強(qiáng)化合同和應(yīng)付賬款管理。充分發(fā)揮清欠工作投訴電話、郵箱和在線投訴平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善投訴辦理任務(wù)清單、督辦清單、銷號(hào)清單“三個(gè)清單”制度，做好投訴線索全程跟蹤辦理。完善考核監(jiān)督機(jī)制，按照屬地管理原則對(duì)存在拖欠問(wèn)題的政府部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行壓減一般性支出、降低出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格出國(guó)出境等限制措施，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)拖欠行為的責(zé)任約束。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳及各市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　八、助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
　　支持創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用和政府采購(gòu)，定期發(fā)布政府采購(gòu)重點(diǎn)支持產(chǎn)品目錄，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品上架安徽省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)“徽采商城-安徽三首產(chǎn)品館”，推廣商城直購(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，享受業(yè)績(jī)要求、價(jià)格扣除等優(yōu)惠。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)和租賃海外倉(cāng)，組織開(kāi)展全省跨境電商系列培訓(xùn)及專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“精品安徽 皖美制造”宣傳活動(dòng)，省、市財(cái)政分別按50%、30%給予宣傳推廣費(fèi)用補(bǔ)助。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，組織開(kāi)展汽車、機(jī)器人、家電、食品等行業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。借助世界制造業(yè)大會(huì)和中石化易捷銷售網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，讓更多皖品皖貨暢行全國(guó)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　九、抓好政策落實(shí)
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）及本通知要求，對(duì)照部門(mén)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)紓困幫扶措施落地落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)困難問(wèn)題的調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)紓困幫扶措施，落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年12月29日